《中華人民共和國公務(wù)員法》是我國干部人事管理中第一部基礎(chǔ)性法律。自實施以來，對建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍發(fā)揮了重要作用。

公務(wù)員法第五十條規(guī)定，公務(wù)員的職務(wù)、職級實行能上能下。對不適宜或者不勝任現(xiàn)任職務(wù)、職級的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。修訂后的公務(wù)員法作出這一規(guī)定，有利于完善從嚴(yán)管理干部的制度體系，增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)與活力，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人導(dǎo)向，為破除機(jī)關(guān)人事管理中存在的能上不能下的難題提供了法律依據(jù)。

理解公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級實行能上能下的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)把公務(wù)員法及其配套法規(guī)與黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)結(jié)合起來。公務(wù)員考核、處分等方面的法規(guī)，在暢通公務(wù)員“下”的渠道方面提供了制度安排。

比如，年度考核結(jié)果為不稱職等次的，要降低一個職務(wù)或者職級層次任職，處分中的降級、撤職、開除也涉及公務(wù)員的“下”。中共中央辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，重點針對干部“下”的問題，進(jìn)一步暢通“下”的渠道，規(guī)定除了嚴(yán)格執(zhí)行到齡免職（退休）、任期屆滿離任外，還要加大問責(zé)追究、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的工作力度，并明確了“下”的具體情形。

關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的政治建設(shè)、黨的思想建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨的紀(jì)律建設(shè)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實、履行管理監(jiān)督職責(zé)、在涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上、其他失職失責(zé)等方面列舉了11種應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形。《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》也明確了應(yīng)予問責(zé)的具體情形。上述法規(guī)都對問責(zé)方式進(jìn)行了規(guī)定，其中對失職失責(zé)、危害較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，要求根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職等措施；對失職失責(zé)、危害嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，追究紀(jì)律責(zé)任。

關(guān)于對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的調(diào)整。《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》列舉了10種不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形：